主题分类:年度报告、工作总结
发布机构:马庄乡 发文日期:2019年01月02日
名  称:马庄乡2019年度脱贫攻坚工作实施意见 文  号:
 
马庄乡2019年度脱贫攻坚工作实施意见
 

马庄乡2019年度脱贫攻坚工作

实 施 意 见

 

为全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,按照精准帮扶,精准脱贫,确保贫困户高质量脱贫的工作理念,用足政策,强化措施,勇于担当,充分激发贫困户的内生动力,做到扶智与扶志相结合,逐步提升工作标准,实现2019年贫困户全部脱贫,无一返贫的目标。现就2019年脱贫防贫工作具体开展提出下列实施意见:

一、总体要求

坚持精准扶贫脱贫基本方略,严格执行现行扶贫标准,按照“两不愁、三保障”要求,确保贫困人口吃穿不愁,教育、医疗、住房得到保障。强化脱贫光荣导向,注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识,注重提高贫困人口自我发展能力。通过医疗扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施帮助贫困户稳定增收,实现脱贫。

强化对脱贫户、非贫困低收入户的监测管理,把已脱贫但是收入不稳定、持续增收能力不强的脱贫户,不在建档立卡范围内但贫困发生风险较高的一般户、低五保户识别纳入防贫对象,有针对性的细化扶持措施,逐村逐户落实精准防贫举措,防止“边脱贫边返贫”及“边脱贫边增贫”等现象发生,防范贫困人口新增风险,既要打好脱贫攻坚战又要打好防贫保卫战。

二、加强组织领导

乡党委、政府要加强组织领导,保持脱贫防贫工作队伍稳定,充分发挥领导小组的领导及战略部署作用,充分发挥乡扶贫办抓日常,日常抓的推动作用和监管作用。

党委书记为我乡扶贫工作第一责任人,严格按照乡党委、政府对全乡脱贫防贫工作部署推进相关工作,高度重视脱贫防贫工作开展。各村支部书记为本村脱贫防贫工作第一责任人,坚决落实“五级书记抓扶贫”的工作要求。全乡两级党员干部必须提高政治站位,把2019年全面打赢“脱贫攻坚战”作为当前主要的政治任务常抓在手。为便于防贫工作与脱贫工作无缝衔接、有序推进,原则上防贫工作领导小组与脱贫工作领导小组为同一套人员组成。各村要结合自身实际情况细化脱贫防贫工作领导小组人员分工,各项工作落实到人,便于工作有序开展。片长、包村干部负责所分包的片、村的整体扶贫工作的全面协调,及时掌握具体情况变化,及时汇总情况上报乡扶贫办,及时落实乡领导小组以及扶贫办的各项具体工作的部署。帮扶责任人要深入详细掌握所分包贫困户的具体全面情况,对各项政策的落实负责帮扶到位。(乡脱贫防贫工作领导小组机构职责附后)

三、建立防贫监测体系

(一)确立防贫对象和监测范围

1、非建档立卡低收入户。主要指不在建档立卡范围内、不享受扶贫政策,但家庭收入较低、贫困发生风险较高的农户。

2、非高标准脱贫户。主要指已脱贫但脱贫成果不稳定、持续稳定增收能力不强的脱贫户。

3、特殊情况农户。主要指遭受自然灾害、交通意外事故、重大疾病等重大变故造成收入骤减或支出骤增农户。

以上三类农户均指人纯均收入在国家现行扶贫标准1.5倍以下的农户。

特殊情况未脱贫户。主要指贫困户因重大疾病,在我市无法医治,到外地住院治疗的未脱贫贫困户。

(二)建立防贫监测台账

各行政村按照因病、因学、因灾、意外事故、重大变故等五类贫困发生风险分类建立防贫监测台账,将上述原因造成收入骤减或支出骤增的农户及时纳入监测范围,实行台账化管理,定向跟踪。

鉴于防贫工作的特殊性和重要性,各行政村对纳入监测的防贫对象实行零延时上报制度,发现即纳入,纳入即上报,确保防贫工作开展具有时效性、针对性。

四、加强工作开展“精准化”

(一)在基础信息管理上严格执行动态管理,确保基础信息的准确度和及时性,对于因出生、嫁入、户口迁入新增加的人口及时纳入贫困系统,对于死亡、户口迁出等原因减少的人口进行及时核减。在每月村级死亡报表的基础上定期进行贫困人口数据核查。

(二)对未脱贫户认真梳理,选准脱贫攻坚目标。结合贫困户不同致贫原因找准帮扶点。

(三)对未脱贫户逐户深入分析,落实“一户一策”的帮扶措施,结合贫困户家庭实际情况,做到可操作、可落实、有实效。

(四)对于纳入监测管理的防贫对象,要精确找准贫困发生风险,定向跟踪、精准施策,防止防贫对象滑入贫困线之下。对于贫困发生风险消失的防贫对象,要及时从防贫台账中退出。

五、实施精准脱贫防贫措施

结合贫困户致贫原因和防贫对象贫困发生风险,对贫困户和防贫对象采取多层次、复合式的保障性脱贫防贫举措。按照国家、省、市脱贫防贫政策因户施策,针对不同需求,采取相应的脱贫防贫措施。

(一)医疗保障措施

1、按照健康扶贫政策落实好贫困人口医疗保障措施,县域内合规医疗费用报销比例不低于90%,贫困人口享受家庭签约医生服务,享受先诊疗后付费政策。

2、按照辛集市扶贫办《关于印发<辛集市精准防贫实施办法>的通知》(辛扶[2019]2号)文件精神要求,对贫困户和防贫对象设立医疗防贫保险金,医疗费用达到一定数额且经查勘认定符合条件的贫困户和防贫对象按照阶梯式比例发放防贫保险金。

3、对于因病致贫的非建档立卡防贫对象,结合辛集市医疗救助政策,经城乡居民基本医疗保险报销后合规费用达到医疗救助标准的,立即给予医疗救助(二次报销);满足慢性病报销条件的贫困户和防贫对象,由村脱贫防贫工作领导小组负责与乡卫生院对接,及时为其办理慢性病证,减少贫困户和防贫对象医疗支出。

(二)教育保障措施

1、按照教育扶贫政策落实好贫困人口教育保障措施,对于家里有上学学生的贫困户按照要求实施“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等教育扶贫措施,确保贫困学生如期完成学业。

2、对于因学发生贫困风险的防贫对象,乡村两级为其出具相应证明,协助防贫对象申请贫困生补助。

3、按照辛集市扶贫办《关于印发<辛集市精准防贫实施办法>的通知》(辛扶[2019]2号)文件精神要求,对家庭有公办全日制高中或大、中专院校就读学生的贫困户和防贫对象,按规定享受相关教育扶贫政策后,家庭支付学费、住宿费、教科书本费等基本费用较高影响正常学业的,超出部分按比例发放辛集市教育防贫保险金。

(三)产业就业保障措施

1.按照“易种则种、易养则养”的原则,结合贫困户自身意愿及固有技能发展产业项目,进行产业帮扶,确保贫困人口产业项目全覆盖,达到贫困户稳定增收的目的。

2.大力利用“扶贫车间”的帮扶模式,提升贫困户就地就业的数量,提高贫困户收入。

3.对符合条件和政策的贫困户,落实推进“金融扶贫”政策,加大对贫困户自身发展的金融支持,拓宽贫困户增收渠道。

4.加强技术培训的针对性、精准性,努力协调对贫困户的科技支撑,要确保技术培训的实用性、普适性,。

5.对特殊的贫困户,按照基金的使用方法,充分发挥“扶贫基金”在脱贫攻坚中的作用。

6、对家庭中有健康劳动力的防贫对象,在做好其他防贫措施覆盖的基础上,要积极谋划产业就业防贫。由乡党委、政府牵头与相关企业、经营主体对接,常态化设置一批防贫公益岗位、家庭手工援助等防贫项目,防贫对象可根据实际情况按照程序申请。鼓励各类农业经营主体和工商企业吸纳防贫对象发展产业和就业,带动防贫对象稳定增收。

(四)住房安全保障措施

1、加强排查力度,随时发现,随时上报,及时修建,确保贫困户及防贫对象住房安全。

2、健全完善危房改造整体档案、台账,将危房改造完成证明加入贫困户基础档案中。

(五)兜底保障及政策补贴覆盖

1、按照《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》(辛发[2018]25号)文件要求,为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。对于符合兜底保障范围的贫困户和防贫对象要逐户调查、分析研判,经入户调查核实后符合低五保条件的及时纳入低五保保障范围。

2、对家庭中存在残疾人、60周岁农村籍退役士兵、独生子女等特殊人群的贫困户和防贫对象,要按照规定为其办理残疾人两项补贴、60兵补贴、计划生育奖扶金等相应补贴,确保各类补贴政策全覆盖。

六、强化宣传作用

(一)乡村两级要对精准脱贫、精准防贫的目的、意义、措施及程序等进行多形式宣传,确保广大群众的知情权、监督权和受益权,努力扩大脱贫防贫工作覆盖面,为扶贫工作稳步推进提供保障。

(二)大力提倡建档立卡贫困户勇于发展,积极主动参与市、乡、村三级倡导的项目、产业、岗位,形成未脱贫户努力脱贫,已脱贫户奋力致富的良好氛围。

(三)选树典型脱贫示范户,用榜样的力量激励广大建档立卡贫困户。

(四)努力创新宣传方式和内容,强化党员、干部、群众全体社会的意识形态的提升。

(五)激发贫困户脱贫内生动力,着重针对有劳动能力却存在等、靠、要思想的贫困人口进行扶志教育。

七、加强督导考核

充分发挥组织、人大、纪委的督查和考核作用,监督脱贫防贫工作中出现问题的整改、落实,要将督导考核常态化、制度化。在监督脱贫防贫工作有序开展的基础上将督导考核结果作为识人用人、年终评比的重要依据。

 

 

附:

马庄乡扶贫脱贫攻坚领导小组

 

组  长:田超英      党委书记

        张旭东      乡    长

副组长:赵  垒      党委副书记

        董慧梅      副科组织员

成  员:王立在      人大主席

        谢根川      纪委书记

        刘  卫      副 乡 长

        邓安进      副 乡 长

        吴  涛      副 乡 长

        高  赏      组织统战委员

        刘  迎      宣传委员

        郑晓萌      财政所长

 

领导小组下设办公室

  主  任:董慧梅

  副主任:刘  迎    徐  浩

成  员:李  沛    王  迪

职  责:负责按照扶贫脱贫党委会议、党政联席会议及领导小组会议的要求落实全乡扶贫脱贫日常工作的安排、文件的签发、制作各类通知及工作要求下发至各单位,负责会议的组织及政策的教育培训,充分利用会议、通知及微信群加强日常工作的沟通协调,督促各小组按照要求完成相关工作,负责类台账、数据库的建立与汇总,各组的工作情况及时向主要领导汇报,按照领导小组会议决定安排各项相关具体工作,定期不定期检查各工作小组、各村、帮扶责任人等扶贫脱贫工作,对发现的问题及时书面向领导小组领导及领导小组会议汇报。

 

领导小组下设八个专项工作小组

 

一、医疗教育工作小组

组  长:吴  涛    副 乡 长

成  员:乔增科    文化站长

郭敬涛    中心学校校长

        邵增基    马庄医院院长

职  责:落实健康扶贫和教育扶贫相关政策,坚持经常排查工作中存在的问题和不足,及时向扶贫办汇报并及时整改,向乡扶贫办及时提供相关台账数据,确保马庄乡域内扶贫脱贫工作中医疗政策和教育政策全覆盖。

二、危房改造工作小组

组  长:王立在   人大主席

组  员:孙生领   台炳辉

职  责:排查所有建档立卡贫困户和低保户、五保户等边缘户的住房安全问题,及时向市住建局村镇处申报,经第三方评估,按照评估结果及相关政策要求进行及时改造,确保住房安全。建立相关台账,规范各种记录,及时向扶贫办汇报工作情况。

三、培训就业工作小组

组  长:刘  卫    副乡长

成  员:张  雄    宋  豪

职  责:负责对建档立卡贫困户中有培训意愿、就业条件的贫困人员进行梳理分类,建立台账,落实市级相关部门的帮扶措施,负责组织好“百企帮百村”活动,使企业在脱贫攻坚战中发挥应有的作用。及时向乡扶贫办汇报工作情况。

四、产业扶贫工作小组

组  长:邓安进   副乡长

成  员:高  艳   冯要壮

职  责:负责组织落实产业帮扶的相关工作,督促相关企业按照合同及时给贫困户分红,关注支持相关企业、合作组织的发展,帮助他们解决生产经营中存在的困难和问题,努力创新工作机制,落实好省市对相关企业及合作组织的扶植政策和措施,及时向乡扶贫办汇报工作进展情况。

五、金融扶贫工作小组

组  长:赵  垒   党委副书记

组  员:裴佳佳   马少龙

职  责:落实市级相关金融扶贫政策,排查建档立卡贫困户中有意愿贷款发展脱贫项目的、符合贷款条件的贫困户,建立台账,分类实施,按照市扶贫办、金融办的要求积极协调相关银行、帮扶责任人、各村落实相关手续,帮助贫困户享受金融扶贫政策。及时向乡扶贫办汇报工作进展及完成情况。

六、民政政策落实工作小组

组  长:董慧梅   副科组织员

组  员:徐  浩   王  闯

职  责:负责落实低保、五保、残疾政策,及时组织办理相关低保兜底、残疾补助,建立相关台账,及时向乡扶贫办汇报工作情况。

七、扶贫基金使用审核小组

组  长:张旭东   乡  长

副组长:董慧梅   副科组织员

组  员:郑晓萌   李  亚

职  责:负责接受扶贫基金申请使用的请示,并按照《马庄乡扶贫基金使用办法》进行审核、批复,充分发挥好扶贫基金在扶贫脱贫攻坚战中的作用。

八、督导考核工作小组

组  长:谢根川   纪委书记

副组长:高  赏   组织统战委员

成  员:李东青   郑晓萌   王  迪

职  责:负责按照乡党委会、党政联席会议、扶贫脱贫攻坚领导小组的安排对全乡各项扶贫工作进行督导考核,严格落实“督考一体”,采取抽村督查、抽户督查、抽项督查等方式进行,实事求是记录督导情况并作为日常考核依据,督考情况及时向乡扶贫办汇报备案。

 

本《实施意见》自2019年1月1日起执行。

 

 

2019年1月1日

 

 

 


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